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2018-05-15 06:17:51|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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偷拍举报局长反被拘要经得起程序追问
来源:南方都市报 作者:南都社论 05-15 01:26
央广网《中国之声》报道,浙江台州黄岩区民警池某跟踪、偷拍并举报该局副局长周某,池某因涉嫌“多次利用警察身份私自调取社会视频监控、利用跟踪手段,严重侵犯他人的个人隐私”,受到禁闭和拘留处分。最新消息显示,被举报人周某已经被暂停履行职务,接受党纪立案调查。
一桩被认为“并未造成不良影响”的偷拍风波,影响倒是越来越大了。副局长也是普通公民,也有隐私权,报案然后警方出面调查,紧接着偷拍者被找到并得到处分。从警方内部纪律约束到警权范畴内的行政拘留,看起来逻辑还算得上顺畅的一场风波中,值得关注的倒是本案的一些细节,以及因此牵出的诸多程序问题。
警员举报副局长,缘起副局长报案,但按照偷拍者的说法,是举报在前、报案紧跟其后,可以说是举报一发生,副局长就报案。偷拍持续数月,领导是如何发现(或者被提醒)这一侵犯隐私权行为的?更加耐人寻味的是,时任黄岩区公安分局副局长的报案人周某,前往其所供职的黄岩区公安分局所辖城东派出所报案,而被跟踪、偷拍进而被侵犯隐私权的案发所在地并非该局辖区,地图检索显示偷拍案发地和报案地相距20多公里。报案没有地域限制,当然也不存在管辖权争议,即便是刑诉法对公安机关接到报案的要求也只有“都应当接受”的要求,但从事件发生逻辑去看,被侵犯隐私权却舍近求远报案,个中玄机值得追问:究竟是一起普通的治安管理处罚案件,还是官员指使部下动用侦查手段查找举报人?举报与“报案”之间的时间差,同样也值得复盘和追问,举报内容是否被泄露?举报人信息能否得到必要保护?
跟踪、偷拍领导的嫌疑人被找到,是警局内部的同事,剧情已经足够跌宕起伏,紧接着举报人被关了禁闭,解除禁闭后无缝衔接,举报人就被移送至黄岩区拘留所--因为副局长、被举报人所在的公安机关依据《治安管理处罚条例》第四十二条第六项,给予了举报人池某拘留六日的行政处罚决定。再紧接着,已经算受到双重暴击的举报人池某依然继续向有关部门提交举报材料,举报人和被举报人共同所在的单位今年2月8日“对池某同志的违纪问题予以党纪立案”。而直到舆论关注姗姗来迟,一桩“并未造成不良影响”的举报风波开始在外界逐渐有了一些影响,被举报人周某才被“党纪立案调查”。
偷拍者被调查的重点,应在“利用警察身份私自调取社会视频监控”细节上,后续调查可知其定位器系个人购买,公职身份在跟踪偷拍中如何越权需要全面调查。官员被举报,且“其中一部分内容经查属实”,但随后遭遇调查“组合拳”的反倒是举报者,被举报人换了个单位继续做副局长,只是据说“权力相对小了”。如果实际权力变小可视为有关部门对被举报人“经查属实”的部分问题所做的某种处分,副局长在被调到他处任职之前,其在追查举报人过程中的所谓“普通报案人”身份带有更多“权力相对太大”的嫌疑。
《公务员法》第70条对公职人员在执行职务时涉及本人利害关系明确要求“应当回避”,第71条则规定,自己不主动回避的情况,利害关系人有权申请其回避。公安局副局长被举报,在其未被暂停履行职务的情况下,以报案人的身份在辖区内公安机关报案,并成功查找到涉嫌侵犯其隐私权的嫌疑人,进而给予其处分,无论是领导批示,还是领导“亲自报案”,动用警力介入。同样需要必要的程序约束,这是法治思维与法治方式的题中之义。
公职人员的隐私权讨论,稳妥的说法既肯定监督的必要性,又对公务中可能掺杂的私人生活细节做了隐私保留。公职人员身肩重任,官员需要适应无处不在的镜头和追光。跟踪、偷拍副局长个案,除却官员隐私方面的讨论,真正值得思考、调查和追问的可能是,举报人信息保护以及被举报官员的职务回避问题。
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