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2017-12-23 08:10:39|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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提高法检任职门槛,加码正义的分量
来源:南方都市报 作者:南都社论 12-23 01:08
日前,《中华人民共和国法官法(修订草案)》、《中华人民共和国检察官法(修订草案)》提请全国人大常委会审议。修订草案将法官、检察官的任职门槛提高至全日制高等学校法学本科毕业,任职的法律工作年限也由现行法律规定的两年提升至“从事法律工作满五年”。
法检从业人员的任职标准此番均有较大提高,现行法律规定,法官检察官任职所需专业条件包括“高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识”,从业年限则是“从事法律工作满两年”。专业和年限对于司法从业者的门槛要求,正在呈现逐渐收紧的态势。与之相呼应,已经更名为国家统一法律职业资格考试的报考条件,在此之前已调整为“全日制高校法学专业”。新旧具体衔接或有待通盘安排,从这些变化不难看出,提高司法从业门槛的国家意志已定且不可逆转,同时也印证了法治国家建设与现代治理转型的决心。
以专业化确保司法公正的实现,对法检从业人群提出愈发严格、具体的专业要求,可以说与整个国家的法治化进程同步。2002年开启国家统一司法资格考试并以此为法律从业的基本门槛,历经了近20年的国家专业法律人才培养和储备,非专业人员被行政强令塞进法院的历史不再重演,这是几代法律学人奔走呼吁的成果,也是国家法治进程的写照。司法以维护社会的基本秩序与正义为业,正义的基础依凭就在于专业,包括裁量过程的专业思维、专业操作,也包括从业人员的专业训练、价值取舍。现行法律对法官、检察官的任职条件,可以说建立了最基本的专业化门槛,这首先是基于国家法律与社会现状的选择。随着国家法治化建设的推进和民众法治观念、权利意识的觉醒,公众对于司法从业人员的专业素养、执业经验有了更多要求,在具体案件审理过程中的法检专业表现,对各地法检两长任职伊始的专业背景关注、梳理乃至追问等,都是这种要求的体现。
提高法检任职门槛的决策,正是看到并深切体会了不专业司法对正义造成的伤害,门槛只是最低要求,门槛提高则代表一种国家态度。法检从业需要专业知识训练,此次对专业学习的定义有了明确限制,“全日制法学专业”是专业训练的时间约束,这一规定从侧面反映现机制对从业者法治思维、法治方式和法治信仰的考核存在疏漏,专业训练和熏陶的基础是全日制的法律学习环境,尽可能杜绝机械化应试训练对国家法律职业要求的消解。
“法律的生命不在于逻辑,而在于经验”,此次门槛提高,将任职的法律工作年限由现行法律规定的两年提升至“从事法律工作满五年”,两年还是五年不是简单的年份要求,更多是对经验的强调。具体司法裁量、定纷止争很大程度上依赖于社会经验,实践中存在未婚法官居中调解婚姻纠纷的情况,经验欠缺有损司法裁量过程的人性温度以及专业操守。值得强调的是,法检从业人员遴选有必要对“从事法律工作”进行更严格定义,司法从业标准的实践要警惕因具体的人员安排而破例、做宽泛解释。此次修法在专业训练要求之外明确删除所谓“非法律专业毕业具有法律专业知识”制度后门的立法初衷也在于此。法律从业明确要求经过专业训练,同时又给出未经专业训练却“具有专业知识”的余地,无疑是一种对标准的妥协,无从判断的专业知识水平给人为操作和控制司法从业门槛提供了某些方便,好在这样的尴尬正在远去。
门槛提高的意义,除了具体的年限要求高标准,更在于尽可能削减各种例外的情况,也是对通过专业司法裁量求得正义的坚持和不让步。提高法检从业门槛,回应公众对于专业司法的期待,也在宣示国家实践法治的决心,尊重和服膺法律的态度。专业司法,事关社会正义的分量,法检从业门槛提高,是为正义加码的第一步。
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