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没纸了  

2016-04-09 08:35:49|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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社论]商标局“没纸”,行政服务要“有心”
来源:南方都市报 作者:南都社论 04-09 03:10
“没纸了”的时候,总归都是些危急的关口。日前,有媒体报道显示,从去年8月21日至今,国家商标局负责审查、发送的商标注册证已经近半年没有发出一张。而商标注册申请人和商标代理机构从商标局获知的解释,则是“印注册证的纸没了,所以印不出来”。
还真是无奇不有,一张纸难倒英雄汉。不过好在媒体报道次日,国家工商总局官方给出反馈,称“商标注册证用纸供应已经到位”,有关部门正在“加班加点印制发放”,5月底前将前期积压的商标注册证全部发放给注册人。按照工商总局的解释,此次“没纸风波”,是由于“采购环节手续繁琐、部门衔接不畅”等原因导致的。
这么长时间拖着不发证,还是如此让人忍俊不禁的理由,看起来围观者似乎比商标注册申请人还不淡定,毕竟法定的商标注册流程里,各种期限本来就都不短,其间还有各种延期的可能性,甚至因为“公告版面不够”等因素都可能导致商标注册延期。不过按照《商标法》的现有规定,还真找不出对已经经过审查、公告期满的商标,究竟多少天必须发证的要求。可以查到的期限要求里,对申请注册的商标,商标局“应当自收到商标注册申请文件之日起九个月内审查完毕”,初步审查结束则开始三个月的公告期,公告期满无异议,“做出准予注册决定的,发给商标注册证”。
关于发放注册证问题,法律里就这么半句话,立法者无法预知所有现实的可能性,在此之前,可能也少有人会想到,因为一个印刷纸的问题,就可以让注册证发放停摆半年多。当然,工商总局够坦诚,真的就这么如实相告了,因为其他更说得过去的官方理由,也不是找不到。现在回过头来捋一下这半年多商标注册证停发的经过,可能还有不少需要有关部门坦诚直面的问题,比如据说手续繁琐的采购环节,以及部门间的衔接协调问题,半年多时间,程序是否繁琐和衔接是否有问题,与有没有用心协调和疏导,还是有很大区别的。
媒体报道次日,领导重视了,纸张供应就到位了,或者说,媒体未报道之前的3月28日,纸张已经到位,有关部门已经开始加班印刷,但这个过程却一直没有公开回应。网上键入关键词,关于询问“注册证多久才能拿到手”的帖子不少,这长达半年的“停摆期”,政府部门官网上并没有一个公开告知。非常好奇,采购程序和部门衔接的问题,领导是何时开始高度重视的,又是如何疏通解决的,最终查明,究竟是哪个环节出了问题、该负怎样的责任?
行政法治的制度背景下,有一条原则说的就是“高效便民”,泛泛谈“高效”是无法切实衡量的,起码要给出法定期限,超过了就得承担法律责任,才有“高效便民”的真正落实。事实上,“高效”可以方便行政相对人,不高效却很可能为相对人带来真切的权益损失。比如这个商标注册证迟拿到几个月,就有商家的商品被互联网平台下架,就有企业因为拿不到这个证导致后续的其他手续不能办理,损失这么大,后续会不会有诉讼纠纷,还真不好说。
2014年《商标法》修订,当时的一个亮点便是“对商标注册审查和案件审理时限进行了限制”,规定了“九个月的审理期限”,被认为“大大改善当前商标注册周期过长、影响当事人权利的情况”。可见注册周期过长会影响当事人权利,已经是立法层的认知共识,没想到却在实践中被一张打印纸卡了壳。行政办事机关的预案、协调机制应当有能力避免类似打印机“没纸”的情况,这里说的能力,也包括发现问题之后反思环节疏漏、予以及时纠正。断断不能有的是,具体流程出了问题,迟迟不向社会通报,解决问题的过程又因为没有“领导的重视”而变得拖延。这就不仅是“没纸”的问题,而是考验行政服务用不用心的问题了。
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