注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

重申胳膊的尊嚴

 
 
 

日志

 
 

审委会开庭  

2015-09-30 16:52:44|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

[社论]审委会改革的最终目标是让法官回到法庭

作者:南都社论

来源:南方都市报    2015年09月30日 星期三    编辑:南都   版次:AA02   版名: 社论
审委会改革,究竟是取消审委会(或者说取消审委会对个案的决定权,虚化它)、还权于法官,还是让审委会直接走到案件审理一线、开庭审案,又或者拆分审委会的个案决定职能,让审委会委员(这些被视为审判能力更高、业务能力更强的法官)经过员额制考核、最终以法官的身份重新回到法庭?

    一场庭审,近来被频繁提及。2015年9月,北京知识产权法院包括院长宿迟在内的审判委员会全体七名成员,并排坐上审判席,审理一桩商标行政纠纷案。作为“法院内部的最高审判组织”,这被视为审委会第一次亲自开庭审理案件。

    按照法院组织法,审判委员会作为各级法院的内设最高审判机构而长期存在,其肩负的法定职责包括了“总结审判经验,讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题”。但在实践与反思现有审判权力架构的过程中,“审者不判、判者不审”问题的主要矛头也对准了审委会,尽管审委会本身很多时候或也只是权力操控司法的白手套。

    此次北京知识产权法院的审委会开庭尝试,之所以备受瞩目,主要是因为其试图改变审委会“只开会,不开庭”的旧有运作模式。所谓“只开会,不开庭”,让具体的案件审理过程变成了审理者与决定者的分离,在合议庭之外,长期存在一个事实上的“真正审判者”,这不仅是对法官职业与法庭庭审的虚化,更是许多冤假错案产生的直接原因。审理者与判决者的合体,究竟是取消审委会(或者说取消审委会对个案的决定权,虚化它)、还权于法官,还是让审委会直接走到案件审理一线、开庭审案,又或者拆分审委会的个案决定职能,让审委会委员(这些被视为审判能力更高、业务能力更强的法官)经过员额制考核、最终以法官的身份重新回到法庭?

    审委会的改革与实践,不止北京知识产权法院“开庭试点”一例,2013年深圳、东莞法院开始尝试“削权审委会,还权于法官”,试图让审委会成为“专家咨询机构”,虚化审委会对个案的决定性权力。2014年底,广东省高院让更多审委会委员重回一线审判队伍,同时将多选业务骨干充任委员,从而“减少审判委员会中领导的比例”。还有的地方,虽取消审委会对案件的审批权,却又留下所谓“建议权”,但因为行政职级、权力对审委会权威的加持,此类“建议”的采纳与否成为对法官的新考验。此番北京知识产权法院的做法,则是另外一种方向的试水,尽管如不少业内人士所担心的,这种审委会直接开庭的做法,或并不具有可复制性,不仅是法无定例、程序空白的问题,还有审委会规模的限制。

    一个值得考虑的问题是,包括本次北京审委会开庭试验在内,很多对审委会职能的界分,试图将“重大法律适用问题”与“事实问题和一般的法律问题”作区隔,后者仍由合议庭审理,但具体到不同类型案件,对事实问题的审理与对重大法律适用问题的判断,可能并不那么容易做到不同审理主体的无缝衔接,甚至在一些案件里,只有对事实问题的清晰、准确把握,才有可能对案件做专业判断。“少问案、问难案”成为主流的审委会改革方向,但审委会改革的最终落脚点,却只能是伴随法院的去行政化改革,实现自身的去行政化。

    当下审委会改革的诸种试验,围绕厘清审委会的角色定位展开。传统认识中,审委会委员意味着有经验、高水平的法官,同时也意味着法官的行政级别和职务。但正是这种模糊的角色判断在实践中出了问题,才导致“审委会难题”的愈演愈烈。甚至恰恰相反,由于审委会委员长期脱离审判实务、缺乏继续性的专业学习以及行政管理事务繁杂,对审判实务的认知、实操能力并不见得高。在这种情况下,审委会改革的走向,便不能再是简单的审委会直接开庭、审委会委员理所当然地以法官身份回到法庭或者让更多高水平法官跻身审委会从而稀释审委会里的行政官员比例。

    审委会改革,或者说整个新一轮司法改革的重中之重,在于彻底改变法官职业的评价机制。要让好的法官留在法庭、回到法庭,法庭要能留得住好法官,法官不做审委会委员、不做法院的行政领导,同样可以实现职业价值、获得职业尊荣。换一个角度来说,即便是审委会的成员准入,也应当回到专业评价,而不应再考虑所谓行政级别、具体职务。审委会作为审案主体的尝试,依然可以做,却可能很难大面积推开。司法裁量的权力终究还是要回到法庭,也必须回到法庭,即便是审委会里有专业能力强、审判水平高的法官,也应当是通过同一把尺子的员额制把关,以法官的身份回归,而不是其他。

  评论这张
 
阅读(939)| 评论(1)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017