注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

重申胳膊的尊嚴

 
 
 

日志

 
 

市长出庭败诉   

2015-08-01 12:53:22|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
社论]市长出庭政府败诉,天也塌不下来
来源:南方都市报 2015年08月01日 星期六
????日前,广东湛江经济技术开发区人民法院审理一起行政诉讼案件,一审判决撤销了被告雷州市人民政府及湛江市人民政府的相关决定,雷州世考村村民取得了这场“民告官”官司的胜利。值得注意的是,雷州市市长吴国雄出庭应诉,并如期收到法院判政府败诉的结果。

????“民告官”案件也在慢慢起变化,这变化中便可能包括类似越来越多的行政首长被要求出庭应诉,以及可能未来会有越来越多的案件行政机关要面对败诉的司法判决。此次雷州市市长吴国雄出庭应诉的这桩官司,被视为“广东首位市长出庭应诉案”,而且还是败诉结果。相对于具体案情本身,行政首长出庭,以及一审政府败诉的结果显然更吸引外界的目光。

????行政诉讼的被告是行政机关,这是行政诉讼有别于其他两类诉讼最主要的特点,也正是因为这一点,行政诉讼(所谓“民告官”)呈现出一些只有该类诉讼才有的情况,比如行政首长是否出庭的问题。在民事诉讼中,并不强制要求法人代表出庭,毕竟,诉讼中涉及的相关事项均可通过代理律师完成,但对比行政诉讼会发现,行政机关负责人是否出庭,这些年来几乎成为衡量和判断“民告官”案件诚意度、司法被尊重程度的一个至关重要的微妙指标。

????此前,广东省多部门曾联合推动和建立行政首长出庭应诉的相关制度,新修改的《行政诉讼法》也在总则部分明确提出了“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”,不过依然留有例外条款,那就是“不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭”。但还是可以看到,行政首长出庭应诉,已经成为一种被提倡、甚至被强制要求的行政主导型举措,甚至一些地方加码规定“新年第1宗案件行政首长必须出庭”,以及所谓具有典型性、代表性和正义性案件的强制出庭。行政首长出庭应诉与否,更多带有象征意义,而非对诉讼的实质影响,但也正是这种象征意义更重的行为,代表了行政机关对司法裁量的尊重,也代表了诉讼双方在地位、权利上的形式平等。

????司法机关在现实中的处境,曾经(包括现在依然)很多时候受制于地方行政机关,而在涉及行政机关的案件中,司法能否秉公裁决,是否会出现对行政机关的偏袒,一直为“民告官”诉讼的另一方———行政相对人所忧虑。而在是否出庭的问题上,行政机关负责人的一贯态度,也颇为消极回避。尽最大可能不出庭,一方面出庭做被告在传统观念中被视为一种不光彩,另一方面行政机关负责人又多少有对司法机关、以及行政相对人的轻视(甚至不屑)。多方因素复杂作用之下,行政首长是否出庭,便成为判断“民告官”诉讼是否回到纯粹司法属性的其中一个风向标。另一个风向标,则是胜诉率。

????行政首长出庭应诉,一来有所谓面子考虑,更多还有一个胜败的担忧,尽管在此前很多年里,“民告官”诉讼行政机关一方胜诉的比例出奇的高,行政相对人一方胜诉一直在10%上下,甚至更低。但即便如此,也并不足以推动行政首长出庭享受这种畸高的“胜诉快感”。让行政诉讼回到纯粹的司法属性,须要直面和解决的问题可能有很多,其中便有这个诉讼胜败的几率校准。民告官诉讼的胜负,应当回到法律判断,而不是迁就行政机关面子,或者因司法受制于地方和行政从而罔顾事实。逐渐回归正常的胜负比率,是“民告官”诉讼趋于更正常诉讼状态的需要,也是司法重塑权威的一个过程。

????行政首长出庭应诉,而且还败诉了,现在看来并没有什么大不了,出庭的市长坦然面对司法裁量结果,行政行为接受司法的最终品评,这样一轮诉讼流程下来,司法的权威得到尊重,行政机关的面子事实上也并没有减损,反倒依法行政的能力、形象得到了塑造和提升。趋于正常化的“民告官”诉讼本该如此。官员勇于、勤于出庭应诉,坦然面对可能的败诉结果,天塌不下来,法治的天空反倒因此而多了几分晴朗。
  评论这张
 
阅读(193)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017