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鹤山核燃料项目风波:沟通屡屡失效,何解平台困境  

2013-07-30 11:26:41|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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鹤山核燃料项目风波:

沟通屡屡失效,何解平台困境?


    一个投资370亿元的超级工程,快速启动,又骤然夭折。7月13日鹤山市政府宣布核燃料项目不予申请立项,同时停止前期筹备工作。据《财经》杂志报道,相较此前各项准备、宣传工作的风风火火,项目的“永久性叫停”,让当地官员“很突然很尴尬很失落”,而当地为项目准备所耗费用已过亿。


“我们一直依法依规做项目,稳评和征地拆迁都属于前期工作,环评都还没有开始”项目推动者的委屈,或可理解,尤其是因民意压力而项目下马之后。那些被官方认为依法依规操作的项目程序,为何却最终导致沟通失效的尴尬?


2012年11月第一次近距离了解核燃料项目,12月底宣布“成功争取到核项目落户”鹤山方面对核项目的精力投入,虽不少但却仓促当项目先期拆迁已在进行,整个鹤山都围绕核项目开展工作,一切势在必得的结果,是否会容许稳评不通过结论的出现?当然,政府部门所委托的风险评估方,两次作出的评估结论,果然如愿都是“低风险”。


这显然不仅是“调研范围还是太小”,无论抽样还是问卷,其本身所应具有的科学研究属性,都无法解释稳评结果与民意之间的巨大落差。只能说,稳评结论属于政府内心期待的那种结论,而非事实本身。与此间尴尬相类的,还有各种涨价听证,历次垃圾焚烧。认认真真走过场,程序虚设的教训,何止鹤山一地?更何况,即便是拍着胸脯说“绝对安全”的地方官员,私底下态度可能也没那么坚定——《财经》引述当地人士说法,“很多政府部门工作的人也都反对核项目”。


公共决策的做出,须有良好有效的官民互动与沟通,不仅要成为必经程序,而且要真互动、真沟通。除了为特定项目启动的多轮民意征集程序,在常设的制度架构中,地方人大也是最正统的代议机构,而选民利益与声音能否在此得到充分表达呢?动辄数亿百亿计的重大项目,从项目动议始,不可能绕过人大进行,但缘何未见此后蓬勃的反对声音在人大会场得到传递?倒见对项目建设提“建议”的人大代表受到“非常大压力”。此中的渠道失效,已到必须制度再造的境地。


缺乏有效、常态的公共决策沟通平台,不仅导致官民互动的不畅,也会让包括驻地企业、乃至社会各界的利益与观点均无法有效、及时传递。以鹤山项目为例,不仅有民众的反对,还有包括港澳地区以及所在地投资商、企业的不同意见。民众以散步为表达,企业用撤资做陈情,个中细节凸显出公共沟通的平台困境。本可以平和交流的观点,因渠道阻塞、平台欠缺而只得各寻出路,各方利益坎坷难申、暗流涌动。


如此昂贵的教训,不止鹤山一地,这不是开始,但却希望能成为一个改变的节点。公共决策的民主化进程,需要最起码的诚意,构筑最基本的平台,让一切不得已的考虑、各持己见的态度都能公开表达,坦诚辩驳,这是社会共识得以达至的惟一出路。

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