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官员财产公开:请珍惜这一轮的讨论成果   

2013-01-28 08:58:31|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  [社论]官员财产公开:请珍惜这一轮的讨论成果

  日期:[2013年1月28日]  版次:[AA02]  版名:[社论]  稿源:[南方都市报]  

作为话题存在的官员财产公开,这些天尤其热。昨日新闻,不仅继续有深圳市市长许勤表态“如有要求,愿意公开财产”,这是继继广州市市长陈建华、佛山市市长刘悦伦之后的第三位。此外,广东省人大代表、韶关市委书记郑振涛也首次向媒体透露了始兴县财产公开试点的部分情况。

韶关始兴与广州南沙、珠海横琴一起,在2012年被广东省列入官员财产公示试点地区。此前,广东省纪委向媒体表示,“认真研究和借鉴了港澳地区以及其他国家的经验,分别在粤北和珠三角地区各选择一个县、区,开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作。但究竟试点细节如何,制度铺陈、准备到哪一步,外界一直缺乏足够充分的信息对此予以分析、研判。

根据郑振涛介绍,春节后,韶关始兴县的公务员将可通过内网查阅当地526副科级以上官员的家庭财产信息纳入申报公示的家庭财产内容,涵盖工资、奖金、津补贴、投资、房产和汽车六大类,而信息公开的范围,则“限定在党内,通过党政内网向公务员开放”,“经过一段时间公示后,将根据进展适当向社会公开”。

“一定范围内公示”,原来是这样。应当说,从仅仅申报到有限度公开,也算难得的进步。官员财产的申报一直在搞,但这些年来的申报信息仅是有关部门单方收集,不仅不利于群策群力地对公职人员财产信息进行监督和反馈,也不利于从根本上对官员形象(乃至权力形象)进行保护。“始兴试点”将副科级以上官员的家庭财产信息先面向所有公务员群体公开,打破了申报难以查询的困境,让官员财产信息在同僚内部先透明起来,起码先放开了公职人员互相查询家庭财产信息的口子,对个案监督与发现可能起到的作用,或不算小。

而且,“始兴试点”区域内副科级以上官员,“从县委书记、县长到局长、副局长,都在公示之列”,如果真做到“不留死角”,则在试点区域内也算形成一种“自上而下”公开的局面。此前有专家建议,也有官员吐槽,都对财产公开的“自上而下”表达期待,一言以蔽之,就是要改变以往“给我公开”式的命令格局,形成“跟我公开”的示范效应,才会有助于改变官员群体“向上看”的等待思维。

广东要在官员财产申报公示方面先行先试,可以说做足了准备,勇于“吃螃蟹”的范松青能够站出来晒财产,多位各地市党政主要干部也不乏“如有通知,愿意公开财产”的积极表态。官员群体支持财产公开殊为难得,还需要强调的一点是,在官员个人(或家庭)财产公开方面,虽涉及权力监督,却不算严格意义的权力运行范畴,是介于公权力与私权利之间的交叉地带,并不一定要严格适用“法无授权即禁止”的权力运行准则。在继续督促被等待的“通知”早点来的同时,倒不妨也帮官员挣脱一些“通知依赖”,用“法无禁止即自由”原则鼓励官员个体勇于公开家庭财产信息的行为。

近些天的官员财产公开大讨论,一个最核心的成果,可以说便是大大纾解了民众对改革推进的某些悲观情绪。形势比人强,而且越来越强,在官员财产公开问题上的看法,从央媒《人民日报》到各级地方官员,从民间呼声到庙堂会场,官民在此处的可贵共识需要加倍珍惜,容不得再辜负。

讨论有开始,就难免会茶歇,但官员财产公开的讨论,蹒跚这么许多年,难免让人感怀神伤。2013年这场轰轰烈烈的舆论热议,实不该再一次烟消云散,相反,有足够的理由让官员财产公开的进程加加速。“始兴试点”的启动时间,要早于2013年的广东省市“两会”,对此次“两会”在官员财产公开上的难得官民共识可能始料未及。既然形势喜人,那何妨再近一步?如果需要“根据进展”来把我“适当向社会公开”的火候,那么应当说,有此难得的社会共识,官员财产一步到位“向社会公开”的火候也已经到了。

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