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南都社论:阅读肖扬,法治中国须要再助力  

2012-07-07 09:12:14|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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阅读肖扬,法治中国须要再助力


近日,最高人民法院原院长肖扬出版名为《肖扬法治文集》的个人文章合集,该书收录其在担任广东省检察院检察长、最高检副检察长、司法部部长和最高法院院长期间公开发表的文章72篇。文稿“均出自肖扬本人之手,而非秘书代笔”,系统展示了作者跨度达26年、历经多个法政要职的心得体会与法学思想,且也被认为是肖扬“最没有争议,最有把握,被认可了的思想”。


 再宏大的叙事架构,也难以忽略操盘者的身影。于法治中国的艰难行进观之,肖扬所驻足的那些时间,标记的当然不仅是他个人的职务变迁、岁月留痕,更是中国法治进程的诸多关键节点。2008年卸任最高法院院长之后的肖扬,此番携新书重回公众视野,除个人法学思想得以有机会系统呈现外,其对宪法、法治历年的坚持与申说,其在理想与现实中的游走与跋涉,均具有颇重的公共价值。


肖扬是1949年以来首位具有法科教育背景的最高法院院长,其任期伊始,恰逢依法治国理年于1999年写入宪法,“兴法治而弃人治”,法治成为国家的宪政目标,人类文明历程中那部分“最不坏的”理念,开始与这个古老国度谨慎对接。虽算不上“数千年未有之变局”,但于个人法治理想而言却是难得的生逢其时。此次个人法治文集的出版,最重要的核心词汇便是“改革”,这同样契合了中国司法在刚刚过去的时间段中,所加载给历史的分量。时间会这样记述,在肖扬任职广东期间,中国第一个反贪污贿赂局成立;在其司法部长任上,中国法律援助制度初创……


司法改革于中国而言,是制度的推演,更是普遍社会心理的变迁——信仰法律,还是倚靠权力;尊重规则,还是继续人情;改变从那时开始,至今也仍留有回响。20083月,肖扬最后一次作为最高法院院长向人大做工作报告,曾如是概括其十年的首席大法官时间,“比较圆满地完成了中央确定由最高人民法院牵头的9项改革任务,人民法院第二个五年改革纲要确定的50项改革项目也基本完成”。


肖扬主政最高法院的十年,所进行的改革事无巨细:细微如换装、法槌,抑或年度报告中的法言法语,着眼于法庭威仪与法律专业表达,却植根在司法权力应当有别于他者、独立运行的现代法治肌理;具体如开放公民自由旁听等,让“正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式加以实现”的理念,从法学书斋得以进入实务操作;宏大如司法职业准入者,使法律人的共同体借国家统一司法考试实现梦想与现实的对接。专业化的司法运转,对司法各端“分工负责、相互制约”的格外强调,让“司法的归司法,行政的归行政”尽力扎根于制度细节,司法独立有为,本就是在为整个国家谨守正义底线。


即便在其任期尾声的2007年,收回死刑复核权,结束部分死刑案件核准权下放逾26年的状态,对中国刑事司法(乃至人权保障)的影响,用一组模糊的数据便可窥一斑:死刑复核权收回当年,因原判事实不清、证据不足、量刑不当、程序违法等原因不核准的案件,占到死刑复核案件的15%。彼时的媒体曾不吝版面,将此“刀下留人”的数据与一张即将卸任的肖扬“仰天长笑”的照片置于头版。到了4年之后的2011年,数据则变成了“30%到40%的死刑案件因证据问题而不被核准”。“少杀慎杀”需要足够刚性的制度,更得有足够细致与韧性的专业坚守。


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 循着肖扬法治文集所梳理的脉络,可观近二十余年中国司法所经历的种种,大事亲历,不独个人体会,更为国家记忆。卸任司法高官的法治理想让人不由驻足回望,并由此生发信心。“宪法至上”、“落实宪法原则,依法独立审判,使司法真正能够确保社会的公平与正义”,可以是一个老人的法治观,更应与国家的法治前途相映。 阅读肖扬,人们能为法治中国的历程寻到共鸣,积蓄坚持的力量。“法治是国家带给每个公民的福祉”,“法治天下”由梦想照进现实,仍须矢志于此的人们持续接力——“这个时代把所有法律人追求法治的积极性最大限度激发出来他们坚定信念,上下求索,殚精竭虑……谁人能阻挡”。

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