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南都社论:公安局长进京培训,企望刷新治理思路  

2012-07-10 09:35:26|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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公安局长进京培训,企望刷新治理思路

作者:南都社论 版次:AA02   版名:社论   稿源:南方都市报   2012-07-10 
摘要:大规模培训官员,切望学习可以务求实效,其最大的预期效果一定在于,对地方治理而言,有一番区别于过往的新思路,能内生出服膺于权力谦卑的信仰,立足于社会韧性稳定的目标;对基层官员而言,有更开阔的治理思路、对民意显露更低的姿态,真正给予辖区民众以尊重与安宁。“郡县治,则天下安”,更大视野之下反观基层治理的解困,需要官员思路的彻底刷新,从以往迷信权力到逐渐敬畏权利,一次培训或无法实现观念与制度的全面转捩,却可能会是一个不错的起点

    6月26日至7月31日,公安部将分三期对2010年以来新任的1400名市县两级公安局长进行集中轮训,这是继2009、2010年以来又一次针对全国新任公安局长的培训。公安部常务副部长杨焕宁用“郡县治,则天下安”七字来表述培训的意义,不少学员称系“带着现实问题来寻求答案”,期望通过培训提高履职能力。(来源:南方都市报 南都网)

    应当看到,立足于基层治理这一几乎亘古难消的议题,千名履新公安局长的进京培训,作为一场试图改变的权力尝试,有其可期待的方面。公安部资料显示,2009年以来,公安部已先后在京集中培训数千名市县级公安局长,近1000名省市两级公安机关纪委书记、政治部主任,以及6000余名基层一线执法骨干。2012年3月下旬至6月中旬,中央政法委亦组织6期培训班,对全国省市县三级3300多名政法委书记进行集中培训。培训人数与活动交叉密集程度均为以往所罕见。

    基层治理的关键部门,采取集中培训干部的方式,所透露出的,首先便是决策层对于当下社会治理诸种困局的直视。进一步观之,则是对诸多社会频发问题与事件,在国家层面已有起码的共识。从目前培训内容与课程安排可以看到,广东省委副书记朱明国等被列入主讲者名单之中,媒体报道也在多处提到培训内容不会仅是宏大叙事,更多是“解剖麻雀”的案例教学,立足“基层常见和关心的问题”。而曾率工作组妥善解决乌坎事件的广东省委副书记朱明国,在兼任省委政法委书记伊始,便明确提出广东社会治理思路的几大转变,包括“源头治理”、“动态稳定”等学界倡导多年的概念,亦得到吸收和引入。诚希望各地舒缓解决基层矛盾的思路,可以在类似全国性的培训场合被进行细致深入的案例教学,并出现正向复制效应。

    有理由期待,在“重量级授课阵容”之下,这些刚刚担起一方治理重任的官员,在不长的培训期内,能够尽可能地使视野变得开阔、使固有治理思路有所转变。一般而言,内部培训场合,有别于公开的官样话语,不少实打实的观点会更坦诚地表达。毋庸讳言,中国所身处的当下局面,转型矛盾频发,旧有管控思路日益难以按照既定轨迹奏效。包括民间、学界在内屡屡呼吁,希望出现管理思路的革新,而身居庙堂、心存忧民之心的官员,亦并不乏求解社会困局的冲动。(来源:南方都市报 南都网)

    而今的问题在于,应然层面的求救思路,鲜有进入实操阶段的范本可供参照,往往平日里嘴上说着一套,一遇到所谓棘手的基层治理问题与事件,便将应然的理论抛之脑后,甚至在地方多年累积矛盾的裹挟之下,老手段总是屡试不爽,越来越得心应手。殊不知灾难性事件总在稍不留意间便一触即发,进退两难。黔东南州公安局长王家黔用“小事拖大,大事拖炸”来归纳此番赴京学习的体会,其所辖地区在2008年曾发生震惊全国的“瓮安事件”,该事件所酿成的恶劣影响令主政者“直至今日,依然如芒在背”。至于如何“跟上时代潮流,解决现实问题”,其关键在于首先明确什么才是符合社会趋势的治理思路。

    大范围履新的地方官员,是否可以从已经发生的诸多社会事件中,真正汲取到痛彻的教训?事实也一次次表明,这种靠个案教训来警醒后人的美好愿景,远无法通过各地官员的自发自愿可以达至。官员进京集中培训,并在拥有足够政治理性与前瞻性的系列课程中,采取自上而下的思路刷新,或可有更好的示范效果。如何实质上避免“进京学一套,离京干另一套”的尴尬,甚或一批人进京培训、另一批人在地方正延续以往的治理惯性?此为摆在官员集中培训制度化想法之前,需要冷静思考并予以预案应对的首要问题。(来源:南方都市报 南都网)

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    大规模培训官员,切望学习可以务求实效,其最大的预期效果一定在于,对地方治理而言,有一番区别于过往的新思路,能内生出服膺于权力谦卑的信仰,立足于社会韧性稳定的目标;对基层官员而言,有更开阔的治理思路、对民意显露更低的姿态,真正给予辖区民众以尊重与安宁。“郡县治,则天下安”,更大视野之下反观基层治理的解困,需要官员思路的彻底刷新,从以往迷信权力到逐渐敬畏权利,一次培训或无法实现观念与制度的全面转捩,却可能会是一个不错的起点。

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