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日志

 
 

“上半年不准买车”不是救灾是忍耐  

2008-02-15 08:05:59|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“上半年不准买车”不是救灾是忍耐

山西晚报/半岛晨报(大连)  萧 锐

    什么叫“上半年不准购车”?在这个相对可以忍耐的时间界限之内,各部门应该是会知趣地克制各自更换坐骑的欲望吧,毕竟只是上半年不允许而已;什么叫“一律取消或推迟”?一律取消就是一律取消,怎么会在这个看似严格的“一刀切”禁令里塞进这么一个模棱两可的选项?

    近日,贵阳市政府召开春节后第一个市长办公会。为迅速启动灾后重建工作,多渠道筹集和严格安排使用好资金,今年上半年贵阳市各部门一律不准购新车,全市公费出国考察一律取消或推迟。(贵州商报2月14日报道)

    口号震天响的行政指令在任何时候都不乏其身影,而并不是旨在从根本上消减行政办公费用的所谓“特定时间段内的禁令”我们也已经屡见不鲜:河南信阳的“中午禁酒令”是这样,黑砖窑后的临汾“后半年禁止出国考察令”亦然。依笔者的看法,这种“上半年不准买车”的所谓禁令不是在救灾而是在忍耐,根本无法遏制(更不要奢谈根除)行政开支缺乏刚性监督的体制积弊。

    首先让我们来审视一下旨在“从严控制部门预算开支”的“上半年禁车令”,要求各部门“上半年一律不准购新车”,而且要实现“全年行政购车经费零增长”。确实是很有意思的一条规定,什么叫“上半年不准购车”?在这个相对可以忍耐的时间界限之内,各部门应该是会知趣地克制各自更换坐骑的欲望吧,毕竟只是上半年不允许而已,况且现在已经是二月份了,再忍耐几个月就可以恢复正常了,何必要往枪口上撞呢?

    不过这样一来,“全年行政购车经费零增长”的目标是否能够实现,笔者倒是要替贵阳有关部门担心了。笔者建议起码把“不准买车”的禁令时限放宽到年底,至少也要保证不让定出“全年行政购车经费零增长”的有关部门难堪才好吧。至于我们的公仆更换坐骑那难以抑制的欲望是否会在年后疯狂反弹,就是另外一码子事情了。

    还有那个“从严控制出国考察”的禁令,“上半年全市公费出国考察一律取消或推迟”。笔者实在不明白,什么叫“一律取消或推迟”?一律取消就是一律取消,怎么会在这个看似严格的“一刀切”禁令里塞进这么一个模棱两可的选项?恕笔者以小人之心度之,能推迟出国恐怕谁都不会愿意取消的。这个为了“保证大家集中精力抓灾后重建工作”、看似铁面无私的禁令恐怕带来的也只会是与“前半年不准购车”类似的后半年疯狂。

    凡此种种,还有“从严控制会议经费支出”、“从严控制招待费”之类表决心似禁令实在让笔者无法释怀。明明知道“行政频繁换车现象”屡禁不止,明明知道变本加厉的“公费出国考察”得不偿失,明明知道会议经费、招待费居高不下,但却不从根本上对上述现象进行制度反思,只是满足于“半年有效期”的积极效果。是无知,还是明知故犯的得过且过?是口号,还是习惯了口号式行政的行政惰性?

    大灾当前,灾后重建刻不容缓,按理说不应该给当地政府好不容易拼凑出来的创新型禁令泼冷水——毕竟能禁半年也是好的,毕竟半年里至少可以管住一些“贪污、挪用、挤占救灾救济资金和物资”的行为吧。但是这种明明无法治本的应急之举,对于问题的解决只会延缓,不会有丝毫积极的效果。对行政开支的刚性监督,实现“节约行政开支,规范部门刚性预算”的良好愿望,绝不是上述带有特定时间限制的禁令可以做到的。

    “上半年不准买车”不是救灾,是在忍耐,更是刚性的监督与制约无法激活的最现实障碍。

 

 

2008年2月14日于山西大学法学院

 

 

相关新闻链接:

贵阳今年上半年各部门一律不准购新车

http://news.163.com/08/0214/11/44LJDH2V0001124J.html

2008年2月15日山西晚报

http://www.daynews.com.cn/sxwb/aban/02/472005.html

半岛晨报(大连)

http://epaper.hilizi.com/html/2008-02/15/content_17712.htm

 

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