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重申胳膊的尊嚴

 
 
 
 
 
 

公序良俗

2018-2-13 4:04:11 阅读100 评论0 132018/02 Feb13

“追逃逸者致死案”:司法呵护公序良俗

2018-02-13 02:30:08新京报

  ■ 社论

  

  司法不仅要有能力消弭争议,更要有能力申明和捍卫起码的社会道德与秩序,遵循基本的公序良俗原则。

  昨日,据新京报报道,从唐山滦南县法院及当事双方获悉,“追赶逃逸者致死”一案一审宣判,认定朱振彪的追赶行为与死者撞火车不具有法律上的因果关系,其行为不具有违法性,且属于见义勇为行为,驳回死者家属所有诉求。

  这事要追溯到2017年1月9日,唐山市曹妃甸区柳赞镇发生一起交通事故,肇事摩托车驾驶员张永焕逃逸。正在事发现场的朱振彪驾车追赶。朱振彪手机录制的视频显示,逃逸男子张永焕先是驶向路边一个村庄,而后弃车,进入一户人家并手提菜刀出来,继续徒步逃逸。朱振彪徒步跟随并反复喊话“别跑了,已经报警了”,其间两人始终保持一段距离。随后,张永焕翻越隔离网并在铁轨边继续徒步,朱振彪随即翻入并跟随,其间朱振彪同样多次喊话。朱振彪称,他看到张永焕在铁轨边徘徊,从远处驶来一列火车,张永焕即站到两轨之间,被撞身亡。

  随后,朱振彪被死者家属告上法庭,索赔60余万元。

  定纷止争是司法最主要的社会功能,在具体的裁量过程中,司法不仅要有能力消弭争议,更要有能力申明和捍卫起码的社会道德与秩序,遵循基本的公序良俗原则。唐山“追逃逸者致死”案免责宣判,显然就呵护了“公序良俗”。

  有滦南县法院这一判决,唐山小伙朱振彪可以安心过个好年了。回过头来说这场因追击而引发的争讼,虽有当事人

作者  | 2018-2-13 4:04:11 | 阅读(100) |评论(0) | 阅读全文>>

行诉解释

2018-2-9 12:36:24 阅读63 评论0 92018/02 Feb9

行诉解释新出台,法治细节待落实

来源:南方都市报 作者:南都社论 02-09 02:30

日前,最高人民法院发布《关于适用< >的解释》,全文分13个部分共163条,涉及对行政诉讼受案范围边界的明确、立案登记制具体安排以及对官员出庭应诉的规范等诸多内容。

2014年11月,第十二届全国人大常委会通过新修改的《行政诉讼法》,2015年5月1日起实施。新法实施前十天,最高法针对行诉法的25条新解释已对外发布。正如最高法副院长江必新所言,2015年司法解释“只是针对新法的部分新制度、新条款的择要式、配套式规定”。此番在行诉法出台两年后最高法推出13个部分163条的“全面司法解释”,甚至超过行诉法自身的103条体量,能否如出台司法解释的初衷所言,对理解适用新法当中的诸项新制度新规定起到统一标准和认识的作用,有赖“民告官”诉讼的具体实践予以反复验证。

行政诉讼被称作“民告官”,实践中除了立案难,更实质的困境可能依然是所谓“告官见不到官”的问题。理论上讲,平等的诉讼双方是否能在法庭上见到面,并不影响诉讼的任何实质化推进,诉讼有代理人设置,当事人到场与否法官都应当有能力定分止争。但行政诉讼的“特别之处”在于,民众“告官”可能最迫切希望见到官(甚至“告官”的目的主要就是为了见到官员),进一步说,见到官员还不仅是原告方的诉求,也已经成为居中裁量的法官判断诉讼双方(主要是被告)是否尊重司法的重要指标。这让行政诉讼的诸项制度安排开始围绕确保官员出庭应诉展开。行诉法包括此番司法解释均对官员出庭有大量约束性铺陈,包括“适

作者  | 2018-2-9 12:36:24 | 阅读(63) |评论(0) | 阅读全文>>

考试

2018-2-7 7:56:59 阅读120 评论0 72018/02 Feb7

[短评]“准司法从业”添门槛,权利克减是桩技术活儿

来源:南方都市报 作者:南都社论 02-07 01:28

法律职业资格考试呼之欲出。日前,司法部公布《国家统一法律职业资格考试实施办法(征求意见稿)》,相较此前的司法考试,除了明确提高法律职业人员的准入条件,新的法律职业资格考试拟规定初次担任法律顾问和仲裁员(法律类),以及行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的公务员,都应当取得法律职业资格。

法律职业是个专业技术活,这是通过此次国家统一资格考试的改革所希望传递给社会的强烈信号。有门槛的抬高门槛,未设专业限制的明确将新增统一标准门槛,尤其是后者对于公职机关权力运行的状态、水准应有大的约束、改变和提高,就如同本世纪初司法考试代替律考对整个司法职业的影响。

“准司法性质的法律从业人员”不是新概念,却在公众印象中依然算是新面孔。2015年9月,中办、国办印发《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,提出将部分涉及对公民、法人权利义务的保护和克减、具有准司法性质的法律从业人员纳入法律职业资格考试的范围。此次司法部征求意见稿把“从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决”,明确为“对公民、法人权利义务的保护和克减”的主体,对其首先提出了专业化要求。

值得注意的是,对准司法性质工作有“初次从事”的前置条件,实践中会否因“并非初次”而对其放低专业标准?非专业人士进法检机关任职越来越不为制度所容,行政权力运行中,人员的选调配备在“准司法性质”职位上也应当有所限制,没有法律职业资格既然不能进法检,同样不能在行政机关内部的“准司法性质”职位任职(甚至担任领导职务)。

作者  | 2018-2-7 7:56:59 | 阅读(120) |评论(0) | 阅读全文>>

去职业化

2018-2-6 15:10:55 阅读67 评论0 62018/02 Feb6

高校更名去“职业”化,职业教育须认清使命

来源:南方都市报 作者:南都社论 02-06 02:00

日前,教育部官网发布发展规划司《关于2017年度申报设置列入专家考察高等学校的公示》,21所“新设本科学校”中,有16所学校申请变更校名,将原有名称中的“职业”或“职业技术”抹去。

几轮高校更名潮,地域越改越大,名头越来越时髦,用“金融”取代“财政税务”,用“科技”取代“钢铁”,而去掉校名中的“职业”或“职业技术”字样,俨然成了新的时尚。将“职业”二字放入校名之中一度曾是学校更名的潮流,不过,时过境迁,公开信息显示,彼时申请将“职业”加入校名的某所高校,此刻又在申请去“职业”化,俨然对于更名乐此不疲。

本轮校名去“职业”化或显出教育主体对社会以及市场观念的某种主动反应,热潮背后是现实职业教育面临的巨大困境。在普遍的社会观念与认知中,职业教育依然是应试教育人才筛选机制的末端,被认为是一枚典型Loser的选择。甚至可以说,在高等招生体系中,进入职业教育旋即被认为是没得选的“选择”,接受职业教育和从事职业教育都不是一件值得炫耀的事,这正是高校去“职业”化最现实的语境。

“职业”二字在校名里的去留,过去更多可能涉及特定时间段内宏观政策和国家资金对相关领域的投入侧重,所不同的是,此番国家层面大力发展职业教育政策并无减弱,却依然有学校“逆向更名”,究其原因可能是单纯的政策扶持与社会观念偏见之间,后者对职业教育的影响权重在增大——— 职业教育虽不乏发展前景,但同样可能因误解偏见而缺乏足够的

作者  | 2018-2-6 15:10:55 | 阅读(67) |评论(0) | 阅读全文>>

法律援助民告官

2018-2-3 8:28:07 阅读111 评论0 32018/02 Feb3

法律援助“民告官”,须优先保障当事人权益

来源:南方都市报 作者:南都社论 02-03 02:30

日前,江苏南通中院会同司法局、政府法制办联合发布《南通市行政诉讼法律援助工作的规定(试行)》,规定拓展行政法律援助案件的范围,将“诉讼实施能力较差”作为行政案件法律援助条件。

不再是只有“请不起律师”的群体才能获得法律援助,南通此举或将在地方实践层面拓宽法律援助介入公民日常生活的深度和广度。《律师援助条例》开宗明义界定了法律援助服务制度的确立初衷,在于“保障经济困难的公民获得必要的法律服务”,尽管后续条例中对法律援助的范围有更明确细分,基本涵盖了民事、刑事和行政三大诉讼类型,但“民告官”同样可以得到法律援助依然让公众眼前一亮。南通新规需要通过司法实践予以确认的是,公民起诉政府,其所得到政府提供律师援助服务的质量要有基本保障,要满足《律师法》对律师职业“维护当事人合法权益”的要求。

此次南通规定的联合发布主体包括法院、司法局以及政府法制办三家,其中司法局的参与颇契合司法部正在推动的公共法律服务平台建设,该服务的重要内容之一,即法律顾问进村入户,要求政府主动履行公共管理和服务职责。不过从南通此次新规来看,政府部门在其中扮演的是相对被动的角色,所以,有法律援助需求的民众如何便捷、无障碍得到亟须的帮助,考验着法律援助申请流程的程序设计智慧。

南通此次将“诉讼实施能力较差”作为行政案件法律援助条件,原告持法院出具的《建议给予法律援助函》即可申请法律援助,这意味着拓展了申请范围。但对“诉

作者  | 2018-2-3 8:28:07 | 阅读(111) |评论(0) | 阅读全文>>

黑名单

2018-1-29 8:07:57 阅读101 评论0 292018/01 Jan29

[短评]物管上了“黑名单”,业主维权有底气

来源:南方都市报 作者:南都社论 01-29 01:48

本埠媒体报道,广东省住建厅公布《2018年各地查处的第一批违法违规物业服务企业名单汇总表》,全省48家物业服务企业因违反《物业管理条例》《广东省物业管理条例》被查处,其中包括9家广州物管企业。

这次是物管公司上了“黑名单”,观住建部门给一众物管列出的“事迹材料”,很多业主都可以说耳熟能详、甚至怨声载道:未按物业合同约定提供服务或收费,只收费不服务或服务不到位,擅自占用物业管理区域内道路、场地损害业主共同利益……其中一家尤为恶劣,那就是“拒不退出物业管理区域”,不事先通知就擅自退场,想让你退场的时候却拒不退场,此等咄咄怪事生活里并不少见。此番住建部门集中公布一批已经查处的不规范物管公司,首先就在于亮出一个态度,与业主为敌的“管家”不仅是业主不满意,还有住建部门出面为业主维权撑腰。

围绕物业管理而生的各色纠纷,业主联合起来换掉物管算是最决绝的斗争了,但实践中好像“物管不是你想换,想换就能换”,不仅想换物管没办法,想维权的业主同样身处权利困境。尽管按照每一项列在“黑名单”里的物管都明确有违《物业管理条例》,业主想炒掉不称职的“管家”、或者自己投票选出个业主委员会都会遭遇物管公司的百般阻挠,各种小动作不断,也因此业主与物管的纠纷矛盾不断。2016年11月,南京某小区新老物管交接,业主不得不自组“防暴护卫队”维权,从中亦可见某些物管公司的“霸王餐”吃相真不怎么美观。

业主是自己居住环

作者  | 2018-1-29 8:07:57 | 阅读(101) |评论(0) | 阅读全文>>

司法所

2018-1-25 6:50:06 阅读111 评论0 252018/01 Jan25

公共法律服务落地,公民权利体验须改善

来源:南方都市报 作者:南都社论 01-25 01:18

日前,司法部发文征求社会各界对《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见(征求意见稿)》的建议,意见提出“为每个公民提供及时精准普惠公共法律服务”的目标。

宏观政策层面的“公共法律服务”,应有具体的服务内容和依托框架,制度化的公共服务终究都必须是逐项铺开并能常态运转。此番司法部发文推动的公共法律服务体系建设,首先在服务主体上充分运用和锁定“基层司法所”这一现有机构作为基础,服务提供有明确的责任主体是施政承诺具体落地的第一步,司法所是司法行政机关最基层化的组织设置,作为地方司法局在乡镇(街道)的派出机构,文本层面的法定职能事无巨细,尽管在具体实践运转中司法所可能更多附属于基层治理的庞杂工作,真正具体明确的司法行政管理职能,却可能流于相关的汇报总结和数据编撰修改。

此次司法部发文明确基层司法所公共法律服务提供者的主体地位,首先逐条框定公共法律服务的内容,哪些法律需求可以通过基层司法所获得帮助,这份具有可操作性的路径指引应有更广泛的公众知晓度,并真正落到实处。当民众的法律需求出现,并顺畅得到制度化的公共服务提供方,彼时应警惕“门难进,脸难看,事难办”的行政办事痼疾,不让迫切需要公共法律服务的弱势群体求到门口却依然求助无门。

“基层公共法律服务发展不平衡不充分的问题依然存在,与人民群众对美好生活的期待还有很大差距”,以弱势群体维权做例证,长期处于维权困境中的流动人口、

作者  | 2018-1-25 6:50:06 | 阅读(111) |评论(0) | 阅读全文>>

习惯

2018-1-24 7:37:12 阅读112 评论0 242018/01 Jan24

破题新媒体监督,权力运行终需回到程序和法治

来源:南方都市报 作者:南都社论 01-24 01:40

日前,中央政法工作会议在京召开。会议提出,政法系统工作人员要养成在新媒体监督下执法办案的习惯,“不再满足于借助新媒体进行宣传,更注重沟通和引导”,主动接受公众的监督。

新媒体发展已然无法回避,此番政法工作会议对执法、司法机关提出适应新媒体监督的新要求,特别提出不再满足于“借助新媒体进行宣传”的传统工作思路,可视为在已经无可避免的新媒体大潮中,社会公共治理从被动迎合、机械运用开始向全身投入转变。

“既要提升运用法律政策的能力,提高分析解决实际问题的能力,又要养成在新媒体监督下执法办案的习惯,增强利用新媒体做好工作的意识和能力,建设良好的公共关系”,政法工作首先是国家机关执法和司法权柄的具体落地,但这个落地过程是否符合现代程序要求和法治精神,则考验一个国家建设政治文明和推动法治进程的决心。“养成……习惯”的句式表达,首先重申和强调了权力必须接受监督的现代政治伦理,而习惯的养成更多是一项被动约束的过程,违背公众对于新媒体状态下权力应有的期待,必然要遭遇包括但不限于信任危机的多元惩罚,代价可能会很沉重,此前也有沉痛教训。

对于新媒体生活状态的适应,公众可能事实上已经走在了有关部门的前面,社会成员在新媒体时代的生活状态,更强的权利意识必然要求公共权力的行使有更好的分寸感和规则性。更何况符合法定程序要求的任何一项执法活动,并不应该畏惧太阳光的直射,权力运行的新媒体习惯更是一种坦然接受监

作者  | 2018-1-24 7:37:12 | 阅读(112) |评论(0) | 阅读全文>>

校服

2018-1-23 7:44:52 阅读112 评论0 232018/01 Jan23

以反寻租之名搞垄断,“红头文件”也需要打假

来源:南方都市报 作者:南都社论 01-23 01:10

一件校服,一桩生意。《经济参考报》报道,全国16省市的数百家中小学生校服生产企业被要求进入一个名为“阳光智园”的APP,才能参与校服招标和供应服务,该平台向校服生产企业收取货款的4%作为服务费,而这4%则是校服企业约一半的净利润。

这样一个宣称是“校服互联网+管理应用平台”的APP,被某教育部下辖机构论证为“有利于廉政风险防控,提高服务水平和工作效率”,甚至有地方教育主管部门将其看作“建立校服采购廉政风险防范机制的亮点举措”,除了繁琐的注册程序和信息提交,其基本操作其实是让“家长与厂家直接建立购买关系,学校不再担当中间商角色,也不再经手校服费用”。但真正操作起来,“选择哪家生产企业,最后确定用哪个款式、哪种面料,还是由学校说了算”,“不可能撇开学校,实现与学生和家长直接对接”。

理论听上去很美,具体怎样实践和推广,才是这样一款校服采购平台惹来校服企业投诉的原因。企业参与校服竞标,必须进入所谓的统一平台,为校服供应市场增加一道资格审核程序,而在强制入驻、不提供任何实质性服务的同时,却分走企业一半利润,在任何平等市场竞争环境下,很显然这样的平台都缺乏起码的竞争力。但就是这样一款前景并不被看好的APP,却因为各地教育行政主管部门的加持和强推,成为校服企业无法也无力拒绝的游戏潜规则,成为入场参与竞争的“买路钱”。

尽管被各地教育部门视为“教育部主抓、主推”,但教育部对媒体的回应却直接否认了这一点,“从来没有以教育部的名义下发过有关强制推广使用阳光智园平台的文件”。

作者  | 2018-1-23 7:44:52 | 阅读(112) |评论(0) | 阅读全文>>

罚单

2018-1-20 7:02:08 阅读122 评论0 202018/01 Jan20

说正经的,这张“雪乡罚单”有点冷

来源:南方都市报 作者:杨不过 01-20 02:20

街谈

雪上加霜,来自那旮瘩的新闻真的有点多。就这几天,网上一段由辽宁都市频道播出的新闻视频火得一塌糊涂,当地交警以“未保持机动车号牌完整与清晰”为由,对某位车主罚款200元。笑点在于当车主以“还讲不讲理”诉诸正在录节目的警务人员时,全程讲理的警察同志几乎把自己也绕进去了。反复那么几句话,就想强调“就是不清晰就是不清晰”。但大家也都看到了,其实那张车牌号牌是清晰的,交警在节目里的说理却越说越不清晰了。

一段释法普法的节目,能有海量的关注度,恐怕制作者也始料未及,当地官方的跟进还挺迅速,“事实认定不准确、处罚不当”,罚单被撤销,警察被处分。既然人畜无害,车主也没实际受损,反复刷几遍视频其实还挺有“笑果”,那就不妨把事情摊开来说说。也算难得,能有这么一档可能是极端个案的执法(更准确地说是释法)细节被“真人秀”一把,还是有点意思的。车不是在真空里行驶,车牌上被溅了几个泥点子再正常不过,如果是为了创收硬找理由让车主去办个新的车牌,或者罚单总是在月底、年底这样的暧昧时间点密集出现,那就不是处罚一两个执法者能解决的问题了。

遇到罚单,车主都难免抱怨,但像沈阳这哥们如此哭笑不得的遭遇真的够酸爽。“保持机动车号牌完整与清晰”只是写在法律条文里的一句普通的话,但具体怎么理解、执行和解释却大有讲究,特别是在事后找上门来求解惑(基本算是当事人跑来申诉)的时候,为执法行为寻找法律依据成了考验执法者水平、能力的关

作者  | 2018-1-20 7:02:08 | 阅读(122) |评论(0) | 阅读全文>>

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