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重申胳膊的尊嚴

 
 
 
 
 
 

法警

2017-10-16 6:15:05 阅读586 评论0 162017/10 Oct16

短评]法警规范化培训,为了司法环境更美好

来源:南方都市报 作者:南都社论 10-16 01:40

日前,全国法院司法警察规范执法行为视频培训会在最高人民法院召开,本次培训演示片选取4大类20余种常见执法情形和执法难题,示范引导一线司法警察“应该怎么做”“不应该做什么”,规范现场执法环节,完善执法流程。据介绍,本次视频培训会是最高法首次使用演示片的形式,同时对全国四级法院的司法警察、警务辅助人员进行培训。

以视频方式演示和示范规范化的警务行为,这不是第一次。2016年7月,公安部对全国各级公安民警进行了类似的规范执法培训,参训人数以百万计。对警务行为进行规范化培训,旨在具体化地约束和规制与普通民众接触最频繁、也最密切的一线警员,日常执法代表权力形象,执法行为的规范化意味着向公众的一次施政宣示:“应该怎么做”和“不应该做什么”不仅要说给执法者听和约束执法者的具体行为,也是在告知普通民众具体遭遇中权利保障的主张范畴何在,哪些是该配合且配合的程度,哪些属于有违程序的违法侵害、应予以投诉和监督。警务行为规范化立足于普通民众的日常公共体验,改变人们对不规范执法行为的感观不适,其实也是在点滴充实民众的改革获得感。

法警也是警察,其较普通警察的职责、使命更集中,包括执法行为出现的场合也更集中———主要在法检机关。法警执法行为面向更多的是诉讼参与主体,其中也包括以律师为主体的诉讼代理人,律师作为法律从业人员,对程序合法性和执法专业化有更高的要求,相关法律法规也了解和掌握得更娴熟,法警行为是否规范,执法所面对的人

作者  | 2017-10-16 6:15:05 | 阅读(586) |评论(0) | 阅读全文>>

大树进城

2017-10-15 10:42:06 阅读332 评论0 152017/10 Oct15

告别“大树进城”,城市治理不妨把眼光放长远

来源:南方都市报 作者:南都社论 10-15 02:01

日前,经广东省人民政府同意,省林业厅、省住建厅联合发文严禁移植天然大树进城,同时,采挖、运输天然大树也将受到严格管理。文件表示,采挖移植天然大树弊病多、害处大,既违背树木生长规律,难以保证树木成活率和保存率,又破坏了森林资源和生态环境。

把已经长成一定规模的树木采挖、移植到远离其生长环境的区域,一度是一件颇为流行却又违背基本逻辑规律的事。老话说“树挪死,人挪活”,虽然主要强调的是改变对人思想和行为的意义,但其中一个前提也重申了一条最基本的自然规律,以及长久以来人们的某种经验之谈。当然,现代人类的移栽技术也在提高,树挪不一定会死,为了提高挪树的成活率人们还改进了不少办法,比如给新移栽的大树“打点滴”。但问题在于,已经在一处成活并枝繁叶茂的树木有什么必要非要换个地方,从遥远的乡村被移栽到城市?城市需要绿化,准确地说是需要快速看到效果的所谓绿化率,这是“大树进城”一度风靡各地的主要原因。

高歌猛进的各地城市化进程中,与建设、发展速度遥相呼应的,还有城市决策者对政绩的某种迫切心理。楼房建设需要加班加点,作为城市生态环境标志的绿植也恨不得一夜之间就长成参天大树,自然规律毕竟是自然规律,道路两旁新种的树木一时长不到人们的预期,那就从别处挖来现成的繁茂,营造某种绿树成荫的感觉。更有甚者,不同批次的城市决策者根据自身喜好还不惜挖了旧树移新树,“承载了民众的乡愁和情思”的旧树挪走了,能不能活尚且不知道,费尽心思挖

作者  | 2017-10-15 10:42:06 | 阅读(332) |评论(0) | 阅读全文>>

2017-10-12 6:51:34 阅读83 评论3 122017/10 Oct12



来源:南方都市报 作者:南都社论 10-12 01:27

不知不觉间,一款充满中国元素的产品成了外国的网红。近日,美国部分麦当劳餐厅场面混乱,“有顾客大打出手,要向警察求助”。而混乱的源头,竟是一款四川辣酱!早前,麦当劳宣布,10月7日在部分美国门店限量供应这款四川辣酱,而且仅限一天。10月7日,当许多食客满怀期待来到麦当劳餐厅排长龙,结果开售不到一个小时就售罄。

西方人的味蕾也在为川味辣酱改变?这是人们好奇甚至点开新闻的一刹那可能在想的问题。一道辣酱,显然要比它外在表现出的形象更奔放,也更包容。洋快餐进入中国,一直处于为市场而改变的状态中,简单、快捷的菜单上不仅有了辣味包,还有了油条和米饭,企业和消费者之间似乎一直都在互相成全、彼此关照,这也是文化交流和包容的题中之义。

四川辣酱在美国走红还要追溯到1998年,当时迪士尼动画影片《花木兰》上映,为配合宣传,麦当劳推出了一款四川辣酱,起名“木兰酱”,而如今这款辣酱之所以再次受到追捧,与美国热播动画“瑞克和莫蒂”有关,在该动画中,主角瑞克大呼,找到麦当劳的那款四川辣酱是支撑他的唯一动力。动画片的热播引发影迷的好奇和食客们对当年四川辣酱的怀念,为此,麦当劳宣布10月7日当天,美国境内的一些指定餐厅限量供应这款四川辣酱。

异国他乡的消费者排队追捧中国辣酱,有分析认为是看过迪士尼动画的消费者到了为人父母的年纪,他们开始怀念过去的青春时光。这可能有一定的道理,但也要看到,群体记忆或者影响本身通常并不依赖偶然一次的闪现。动画片之外的

作者  | 2017-10-12 6:51:34 | 阅读(83) |评论(3) | 阅读全文>>

携程

2017-10-10 8:37:08 阅读83 评论1 102017/10 Oct10

[短评]携程搭售风波:但愿消费者评价促成市场净化

来源:南方都市报 作者:南都社论 10-10 01:25

假期结束,吐槽开始。日前,一篇名为《一年100亿?揭秘携程坑人“陷阱”》的文章在朋友圈被疯狂转发。文章指出在携程预订机票、火车票,经常会被莫名其妙地加入一些默认的费用,“即便消费者知道,也要非常仔细查找才能找到修改的地方”。对此,携程方面回应“文中的一系列描述都与实际情况不符”。而南都记者测试发现,通过携程APP预订机票,的确会默认加入28元“酒店优惠券”,预订高铁票则会默认加入价值40元的“VIP优先出票”选项。不仅如此,南都记者测试另外15家知名机票销售平台,发现总共8家存在搭售现象。

这篇文章讲述的其实是旧闻,早在今年4月初就在社交媒体上广为传播。旧闻之所以引发共鸣,大概因为它符合很多人的经验,搭售不是新鲜事,反倒可以说算是“老司机”口耳相传的教训和心得——— 提高警惕,睁大眼睛,点开类似APP就到了该保卫自己钱包的时候。究竟是否存在搭售行为,网帖与涉事APP说法不一,但网文控诉的消费体验得到无数网友转发似乎很能说明问题。出门旅行,通过购票APP提前办妥一应手续成为一种生活方式,类似携程等网络平台在为消费者提供比价便利和生动的消费体验之外,却也在不经意间养出一本别样的“生意经”,搭售层出不穷,赚的就是你不注意的钱。南都在16家购票APP上测试发现,在大多数第三方售票平台上,“捆绑搭售”乱象依旧存在,在消费者经过选择航班、填写个人信息等步骤后,进入支付页面,系统就会默认勾选1-2个航空险种,除保险外,还有酒

作者  | 2017-10-10 8:37:08 | 阅读(83) |评论(1) | 阅读全文>>

环保

2017-10-9 8:45:55 阅读86 评论0 92017/10 Oct9

理性的环保决策能够立足长远和全局

来源:南方都市报 作者:南都社论 10-09 01:56

财新网报道,由于多地反映《江苏省太湖水污染防治条例》第45条当年为铁腕治污采用“一刀切”的办法,导致含磷、氮等污染物的企业和项目无法改建,江苏省法制办正在征求意见修订第四十五条。

立法并不排斥修改,对颁行日久的规范性文件进行调整是立法适应社会发展需要的表现,而且在立法实践中往往存在“法律文本颁行之日便是启动修订研讨之时”的现象,立法过程本身是博弈的过程,正式文本出台前或有这样那样的表述不甚完备,很大程度上立法修改还可以弥补部分立法设计的不完备之处。并不常见的是,修法目标在于将以往可能过于严格的规定“放宽些”,《太湖水污染防治条例》此次进入修改视野的便在此列。

《太湖条例》第四十五条出台“一刀切”规定:在太湖流域一、二、三级保护区禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目。换言之,在无锡、苏州两市全市境内禁止新建、改建、扩建排放含磷、氮等污染物的企业和项目。果断、干脆的环保禁令源自极大环境压力下的痛定思痛,但经过具体实践依然还是发现了彼时“铁腕”的软肋所在。由于该《条例》第四十五条严格禁止排放含磷、氮企业和项目的改建,致使大量涉磷、氮项目的改建环评报告无法得到批准,改建工程无法实施,而在“一刀切条例”出台之前,大量的排放磷、氮企业和项目已经存在。

污染项目如何“去库存”,是环保目标实现必须要面对的问题。当然更决绝的态度也可以是

作者  | 2017-10-9 8:45:55 | 阅读(86) |评论(0) | 阅读全文>>

检察权

2017-9-30 6:53:13 阅读164 评论0 302017/09 Sept30

检察权“司法化改造”,核心是彻底去行政化

来源:南方都市报 作者:南都社论 09-30 01:49

日前,最高检印发《最高人民检察院机关司法办案组织设置及运行办法(试行)》,进一步落实检察官办案责任制改革,细化检察官办案职责权限,“要对原有的检察权运行机制进行司法化改造,强化司法属性。”

“从今年10月起,最高人民检察院机关将按照新的检察权运行机制来办案”,不难发现,此番“新的检察权运行机制”表述中对新旧机制的政策态度,对其具体指向的梳理有助于理解本次改革的驱动力和初衷。

革故鼎新是改革的价值,检察系统改革方案出台不少,此次“组织设置和运行办法”备受瞩目可见改革本身的社会期待值之高。检察序列的司法体制改革到了组织架构和运行方式的阶段,新机制被改革者以及公众寄予更多期待,是“检察权的司法化改造”、是“司法属性的强化”,旧的检察权运行机制显然与之相悖。按照最高检相关负责人的介绍,“检察机关原来并没有严格意义上的办案组织,而是以承办人提出初步意见的方式办理案件”。

新一轮的司法体制改革,针对刑事诉讼程序中侦控审的法定职能分工,更多是独立部门间的制衡机制检讨,从这个意义上说检察权承上启下,侦控审之间互相监督和互相制约是改革的目的。具体到检察权力运行机制内部,究竟又是否符合司法的本来属性,此次检察权运行机制的新旧转换可以说给出了答案。“没有严格意义上的办案组织”又究竟是如何办案的,如何切实对接侦查和审判两重刑诉职能?在以前,最高检实行的是“检察官—处长—业务部门负责人—检察长(副检察

作者  | 2017-9-30 6:53:13 | 阅读(164) |评论(0) | 阅读全文>>

评估

2017-9-28 7:18:33 阅读154 评论0 282017/09 Sept28

[社论]徒法不足以自行,评估政府法治更要看“疗效”

来源:南方都市报 作者:南都社论 09-28 02:10

一年又一年,建设法治政府没有终点,对政府的法治化状况予以评估也在继续。9月26日,中国政法大学法治政府研究院发布《中国法治政府评估报告(2017)》,这已经是中国政法大学连续五年推出此项报告。

对政府法治建设状况进行客观独立的观察、评估,学界的数据为公众的日常法治体验提供印证,同时也为整体政府法治建设进程增加客观的助推力。2017年的年度数据显示,地方政府法治化建设“总体水平持续进步,但仍在低位徘徊”,宏观的评估数据门类诸多,公众关注度最高的一个分数结果则是,总分不及格的城市数量在逐年下降,2014年54个城市不及格,2015年降至38个,2016年降至12个,2017年还剩7个城市不及格。

考个不及格当然不光彩,年年评估、不断进步则好歹有个“进步奖”拿,于政府法治化建设而言,及格不是目的,民众对于政府整体法治化水准的要求也必然是期望值越来越高。排名次是为了找差距、看问题,更何况法治政府建设的年度排行关乎民众的最日常公共体验———合法权益能否得到切实保障,去政府办事心还慌不慌,往大里说这就是改革的获得感。在不及格名单逐年减小的情况下,哪些政府还在不及格序列、相关地区的民众公众体验如何,需要一个清晰、透明的呈现,于政府建设而言这一定会是个强有力的督促和鞭策。

是排名就总有先后,学术坚持评估的价值在于给社会提供独立、持续性的观察,通过规律性认识看到努力的空间。报告显示,

作者  | 2017-9-28 7:18:33 | 阅读(154) |评论(0) | 阅读全文>>

看电影

2017-9-27 8:37:54 阅读116 评论0 272017/09 Sept27

短评]电影时间放广告,这“规矩”要改

来源:南方都市报 作者:南都社论 09-27 02:00

日前,南京市民戴女士通过网络购票方式买了某影院《深海浩劫》的电影票,票面标注的播放时间为当天的20时45分,但时间到了电影却没开始放映,涉事影城一直播放商业广告直到20时52分,戴女士一纸诉状将影院告上法庭。南京鼓楼法院判决认为,被告构成对原告知情权的侵犯,责令其书面道歉并承担案件受理费用。

看个电影都让人不消停,细想想也是,掏钱去看电影却无法享受与日益不菲的电影票价相匹配的观影服务,是挺憋屈的一件事儿。选择了想看的电影,准时坐到了电影院,却要被迫忍受各类商业广告,这还不是常规的消防告示和“关闭手机,调成静音”的例行提醒。戴女士的愤怒很多人都有,但选择用诉讼方式明确捍卫自身消费权益的,真不多见。

通过诉讼的方式告诉影院,观众拒绝商业广告骚扰的态度,这不是小题大做,南京法院的一审判决也非常明确地表明了司法立场。一张电影票,不仅标明时间、场次,更是一份日常化的消费合同,南京法院通过审理将看似小事一桩的观影风波进行了专业化的梳理和裁量。鼓楼法院审理认为,电影票出票完成,“双方已经形成消费者与经营者之间的法律关系,被告作为影城经营者,应当依据票面时间完整播放电影”。消费服务提供方应当有怎样的义务,消费者享有什么样的权利,这是法治化的市场秩序所必须要申明和维护的规则,社会主体间的日常纠纷往往就是类似电影票这样的家长里短,定分止争的司法价值也正是在这样的环境中得以体现。

现代人生活节奏快,想

作者  | 2017-9-27 8:37:54 | 阅读(116) |评论(0) | 阅读全文>>

大数据

2017-9-24 7:40:15 阅读176 评论0 242017/09 Sept24

社论]融合大数据,司法改革更应迎难而上

来源:南方都市报 作者:南都社论 09-24 02:10

一名法官一年最多能办多少案件?应该如何对他进行业绩评价?随着大数据、人工智能的运用,机器会取代人吗?律师将来会不会失业……当大数据进入司法权力运行,会是怎样的景象,人们不乏曼妙的畅想,日前,法制日报社与相关专业机构联合举办的公司法务年会上,一些更技术化的议题成为会议热点。

新技术给社会带来无穷可能,作为社会运转的秩序维护者,司法权该有怎样的适应乃至作为?“智慧司法”作为一个新兴名词甚至进入两高的人大报告,可见司法并不排斥(甚至在主动迎接)新技术时代的裁量方式改变。高科技是不是意味着所谓的“电脑判案”,类似的畅想曾经长期出现在人们的讨论中,有美好的期待,比如彻底解决案多人少的问题等,但真到了具体实践会发现,技术给司法带来的改变,更倾向于工具性的帮助,而非人脑智慧的替换。

信息数据的归纳可以为同类案件的统一裁量尺度提供借鉴,而非电脑直接代替人脑,司法互联网化更多也是促进一些事务性的司法服务更便捷,包括立案、递交诉讼材料等。大数据化的诸项司法职能,给公众的司法体验带来一些改变,也可以助推旧有司法问题的择机破解,但技术毕竟还是技术,技术需要充分调动人的参与,才有“智慧司法”所预期的更多可能性。

“大数据的运用让法院各项工作尝到了甜头”,这里的“甜头”到目前为止依然是辅助性质的,这是面对新技术应有的理性,正如化解社会纠纷鼓励走司法途径,也要警惕“司法万能”的倾向。大数据可以“辅助”办案,

作者  | 2017-9-24 7:40:15 | 阅读(176) |评论(0) | 阅读全文>>

审限

2017-9-21 7:13:40 阅读201 评论0 212017/09 Sept21

社论]提升办案效率,重申司法审限

来源:南方都市报 作者:南都社论 09-21 01:50

日前,最高法发出《关于切实加强当前执法办案工作的紧急通知》,要求全国各级法院“认真做好当前及今年后几个月的审判执行工作”,并同时提出“抓好审限管理,严格审限管控”。

“执法办案”的指代相对宽泛,通知所涉内容包括从立案到执行的全程。“当前及今后几个月”的执法办案工作需要怎样的“紧急通知”来部署和安排?在回答这个问题之前,有必要注意一个背景,最高法相关负责人在具体政策解读时提到“新收案件持续大幅上升的审判执行工作态势”,并给出数据:截至今年8月底,全国法院新收案件1589万件,同比上升15.7%;审结案件1267万件,同比上升13.6%;结案率66.6%,同比上升0.1个百分点;未结案件637万件,同比上升13.1%.

新收案件、审结案件以及结案率都在上升,但同时未结案件的数量同样庞大,此次“紧急通知”所立足和面对的情势在于此。在司法领域改革推进的同时,通常被提及的案多人少、人员匹配不科学等问题也需要直面。本次通知并不回避一些法院存在的“人案不匹配、忙闲不均等问题”,提到审判权运行机制改革的诸项措施。改革是为了解决问题、化解难题,同时也需要冷静地直面难题。正如此次通知所言,要“推进司法体制改革,坚决用改革的思维和方式破解审判执行工作难题”。

司法机关新收案件增多,既印证了上述问题,也从一个侧面说明,立案登记制改革以来已经取得一定的客观成果。当前对于加强和深化立案登记制改革的部署和强调还在

作者  | 2017-9-21 7:13:40 | 阅读(201) |评论(0) | 阅读全文>>

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