显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

重申胳膊的尊嚴

 
 
 
 
 
 

管辖权

2018-8-19 6:14:43 阅读3 评论0 192018/08 Aug19

管辖权“争议”幸得纠正,刑事制衡攸关公民权益

来源:南方都市报 作者:南都社论 08-19 02:04

一个案子的跨省“漂流”,惊动了最高检。据《新京报》报道,山东青州某公司包括实际控制人王庆军在内多人2015年7月因涉嫌挪用上亿元资金,被千里之外的湖北省武汉市警方带走。此案随后被诉到武汉当地法院,法院以没有管辖权为由退案,警方再次移送起诉。一起由最高检批复纠正管辖权的案件日前进入有管辖权的山东青州法检程序中,而这一波管辖权“争议”的代价,则是涉案人员长达400多天的人身自由受限。

由最高检直接批复的跨省管辖权案件,此前并不多见。梳理案件来龙去脉不难看到,过去几年的诸多程序麻烦更多是因管辖权引发的。山东企业与武汉合作方因“股权争议”,导致武汉合作方以职务侵占、诈骗向山东青州警方报案,青州警方认为该案属于经济纠纷,以“未发现所控告的犯罪事实”为由不予立案。此处报案未果就转投彼处,随后便是顺利立案的武汉警方跨省抓人、批捕、提起公诉。直到武汉东湖新技术开发区法院发现,本案的犯罪地和被告人居住地都是远在千里之外的山东青州,而只能以退案处理。案件从法院退到检察院,再从检察院退回公安局,当事人自此得以取保候审。

侦查机关变更罪名再提交,检察机关向最高检申请指定管辖,都还是试图按照现有流程“将错就错”地把程序走完,但最高检与退案的武汉法院观点相同:按照刑诉法的明确规定,刑事案件的管辖权实行属地管辖原则,案件的整个侦控审流程都应当在犯罪地或者被告人居住地进行。特别是在被一方视为“属于经济纠纷”的案件中,纠纷另一

作者  | 2018-8-19 6:14:43 | 阅读(3) |评论(0) | 阅读全文>>

抚养费

2018-8-16 6:45:00 阅读75 评论0 162018/08 Aug16

“重罚”三孩家庭,执法为难需立法化解

来源:南方都市报 作者:综合 08-16 01:18

短评

一则旧闻近日被翻出来热议。7月5日,河南柘城召开“全县社会抚养费征收工作动员会”,该县社会抚养费征收工作于当日“全面启动”,征收人群主要面向全县三孩及以上家庭,征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的3倍。当地官方回应称,该做法符合相关规定。

这回应大体来说没毛病。尽管从“一孩”到“单独二孩”,再到“全面二孩”,公众对国家人口政策的趋势不乏乐观预估,但直到目前,社会抚养费的征收依然拥有法律依据。即便是为因应“全面二孩”政策新修订的《计划生育法》,也对“二孩之外的生育”循例列明了需要缴纳社会抚养费的条款,而具体的征收标准,自由裁量权则在省级地方立法。按照河南计生条例给出的地方标准,也确实有3倍计征的尺度,这或许就是柘城方面回应称“符合规定”的基础。

值得注意的是,柘城此番“动员大会”给出的抚养费征收计算基准是上一年当地居民的“纯收入”,而河南计生条例则明确计征参照是“可支配收入”。二者的细微区别可能有更多经济学范畴的复杂表达,但不同计算口径中的纯收入与可支配收入存在数据高低之分,有说法称不同的计算方法推演下来纯收入要比可支配收入高5%左右,民间习惯把社会抚养费称为“罚款”,照此看来柘城对三孩家庭可以称得上“重罚”了。即使不管纯收入与可支配收入的高低,自称“符合规定”的柘城标准事实上与河南地方标准依然有出入。

“符合规定”的做法,却被公众一边倒认为不合时宜,更多是因

作者  | 2018-8-16 6:45:00 | 阅读(75) |评论(0) | 阅读全文>>

麻将

2018-8-15 7:06:31 阅读81 评论0 152018/08 Aug15

短评]“5元麻将”一路申诉,司法纠错不分大小

来源:南方都市报 作者:南都社论 08-15 00:55

传说中的“血战到底”,这回真的血战到底了。七年前,成都市民王女士因与朋友打“5元钱麻将”被拘留15日,为了撤销这项错误处罚,她耗费近7年时间一路把官司打到了最高法。经最高法指令再审,四川高院今年6月底再审撤销了关于本案的两审判决以及公安机关的行政处罚。

“血战到底”是一种在四川颇流行的麻将玩法,“麻将、火锅、龙门阵”也成为当地被外人羡慕不已的休闲生活状态。麻将的“血战到底”规则里,胡牌没有番数限制,可以一路打下去,成都这起历时近七年的申诉,虽然当事公民失去自由时间并不长,小官司却也一路打到了最高法院,并最终得到司法纠错,称得上公民坚持通过法律渠道伸张权利的另一场“血战到底”,打得漂亮却也坎坷。

亲朋好友聚在一起,休闲娱乐的打麻将到底算不算赌博,曾经反复引发坊间热议。直到2005年两高出台司法解释,明确“不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动不以赌博论处”,各疑虑方有所疏解。此外作为违法行为的赌博认定也基本否定了亲友间“小赌”的处罚必要,《治安管理处罚法》中对“亲属间带有财物输赢”、“亲属之外带有少量财物输赢”的麻将、扑克等娱乐活动,也已经明确不予处罚的态度。

回看发生在七年前四川成都的这起“5元麻将”行政处罚案,导致参与者因情节严重受到“10日以上15日以下”行政拘留的案件,共计“查获赌资”只有575元。按照《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》的标准,远不

作者  | 2018-8-15 7:06:31 | 阅读(81) |评论(0) | 阅读全文>>

滑县圈地

2018-8-11 13:27:56 阅读88 评论0 112018/08 Aug11

滑县“圈地运动”:与民争利也要注意吃相

南都评论

原创

2018-08-11 13:07

“250亩地已全被人用栅栏围了起来,还安装了大门…2018年7月,在围起来的田地里电线杆上,又新安装了更多的摄像头”,原来这就是传说中的“圈地”,真有铁丝网,真有摄像头!

南都报道,发生在河南滑县的一起土地承包经营权纠纷,介入到这一民事纠纷当中的企业,是滑县政府的“官办企业”——文森公司,由政府背景更加直接的滑县文投公司全资控股。一出场就“风华正茂”,据央广新闻报道,这家滑县林业局旗下的全资子公司,包括董事长总经理在内的全部高管一水地身兼数职,都曾经或正在政府机构中有公职身份,而严禁党政机关领导干部在企业任职的中央规定,不仅一以贯之且2013年10月中组部刚发文“进一步规范”。

这还不是“滑县圈地”事件的重点,重点在于,有“红顶子”的滑县文投公司介入的土地纠纷,是一块被两级法院判决“合同自始无效”的民间租赁土地,前续合同无效,村民却无法顺理成章地拿回土地。无效的租赁者走了,“稳妥”的托管者强势登场,据说县政府为化解因无效合同而起的纠纷想出的万全之策便是政府企业出面托管,但这一托管动议却依然无法按照之前法院判断前续合同效力的程序完整走一遍——村民大会开不起来,村民倒是几乎拘了个遍。集体土地被法院判决认定租赁合同“自始无效”,村民大会决定重新分给村民的土地,到了收割的季节派出所却以涉嫌聚众哄抢赶来抓人,全村50余户村民中有25户34名村民被抓52人次。所谓聚众哄抢事发半年后才有警方介入,警方介入与政府背景公司以托管名义入场,这恐怕不仅是时间上的巧合。

作者  | 2018-8-11 13:27:56 | 阅读(88) |评论(0) | 阅读全文>>

不午休

2018-8-11 8:36:53 阅读96 评论0 112018/08 Aug11

政务不“午休”也是改善营商环境

来源:南方都市报 作者:南都社论 08-11 01:40

8月初,深圳推出“政务延时服务”,市民到行政服务大厅办事,“午休时间也能办业务了,不需要再提早来排队”。从试行开始,该项午间延时服务的范围在短时间内就得到扩展,深圳市政务办日前再次发文统一延时服务时间,向全市市政服务大厅推广的同时,要求原则上所有进驻行政服务大厅(含专业分厅)事项均应逐步纳入午间延时服务。

可以在午休时间把要去政务大厅办的事都办完,这曾经是不少时间不那么自主的市民心底的某种“妄想”,行政机关严格而刻板的作息时间,让大部分工作时间与政府“营业”时间重合在一起的社会成员很闹心,却也无能为力。7月19日,深圳市政协委员侯克鹏针对政务服务时间提出建议,“午休时间开两个窗口,给市民一个方便,让过了12点才到市政务服务大厅的市民,也能办上事”。仅在8天后,深圳市政务办就发出通知,午间延时服务从7月30日开始试行,“午间延时服务时间为12:00-14:00”,短短几天,这种行政服务“不午休”的要求向全市各级政务大厅提出,还包括所有“进驻”上述场所的社会公共服务事项。

一次漂亮的政务革新尝试,就这样快速启动、华丽推开。政务大厅不间断提供服务,社会成员提出具体且小切口的公共需求,行政权力出台措施予以回应和满足,城市治理的高效率与可能性此番得以颇有诚意地进行实践,深圳基于优化营商环境的“微改革”探索,事实上已经超出了对改善营商环境的目标追求。

行政服务“不午休”,具体执行上并不存在难度,在

作者  | 2018-8-11 8:36:53 | 阅读(96) |评论(0) | 阅读全文>>

质询

2018-8-7 6:56:02 阅读116 评论1 72018/08 Aug7

质询之后再升级,人大监督的议题越具体越好

来源:南方都市报 作者:南都社论 08-07 02:17

再来一次,可不一定都是中奖。日前,昆明市人大继首例质询案之后,年底的评议期还未到就“约见约谈”2位副市长和8个市政府职能部门负责人。约见约谈会现场,政府部门及其负责人被人大代表当场批评“手段偏软、不敢碰硬”、“措施很多,但指标还那样”,场面依然不乏“火药味”。

从媒体报道的字里行间,不难看到此番昆明人大在探索具体监督方式上的进取心。2018年2月,昆明人大就大气污染防治问题专题质询政府部门负责人,据南周报道,彼时质询会场便“充满火药味”,曾一度出现参与质询的人大代表全票“不满意”的情况。事隔数月,在原计划的年底评议之前,昆明的人大监督便又亮出“约见约谈”的新举措。相较于法有明文的“约见”措施,此番“约谈”模式颇为外界所关注。当地说法显示,“约谈”是人大常委会对因工作不力、履职缺位导致空气质量下降的有关单位和人员进行的一种“惩戒性监督”。

质询、约见和约谈,作为人大监督的具体呈现方式,三者之间的区别、侧重与实效究竟如何尚待观察,但昆明人大短时间内连续使出“火药味”十足的监督手段,其在地方议题中对强化人大监督的探索显然已经获得了全国性的影响力。“火药味”催生的行动力究竟如何,公众拭目以待。

人大监督要让公众看到并感到实效,相关公共议题的选取显然越具体越好,监督问题的具体化不仅能导引出问责和督促的针对性,更有助于提升公众对公共问政的参与感。被外界羡慕的昆明空气,却也有类似“跌出前十

作者  | 2018-8-7 6:56:02 | 阅读(116) |评论(1) | 阅读全文>>

换物业

2018-8-3 6:46:21 阅读119 评论0 32018/08 Aug3

强制清场被解聘物管,法院执行捍卫业主权利

来源:南方都市报 作者:南都社论 08-03 01:31

8月2日下午3时,南都在线直播珠海香洲区法院执行新旧物管交接案,已被金地花园小区业委会解聘六年的老物管公司因长期拒不撤场被法院强制执行,近两个小时的司法执行在线直播以旧物管同意撤场收尾。

截至7月30日的两个多月时间,全国范围的“直播抓失信被执行人”,已经进行了十三场,于已成沉疴宿疾的司法“执行难”而言堪称奇效。不同于其他直播现场堵个正着的场景,香洲法院此番执行的主要诉求在于把“赖”了六年不走的旧物管公司强制清场,“算圆满结束”的执行过程依然曲折,作为被执行人的旧物管公司经历了“答应配合”、到场后却拒绝撤离、经现场调解依然“坚守”直至执行结束前十分钟才有“算圆满”的执行成果出现……长达两个小时的在线直播让公众得以见证和体验实践中司法具体执行的真实困境,以及公民寻求法律渠道主张权利的波折与坎坷。

小区业主通过业委会“炒掉”旧有物管,另聘新的物管公司,上有《物权法》支持,下不乏各地诸多具体实践的验证,一桩寻常事却也远未到随处可见的程度。2016年11月,南京江宁某小区新旧物管交接引发纠纷,业主不得不自组护卫队配齐防暴装备、手持盾牌现场维权,彼时南都社论曾申言“法律有效实施,是公民的最坚固盾牌”。珠海金地花园小区的业主维权经历,无疑是通过法律手段主张权利的典型案例,其过程、遭遇同时可以照见司法执行的现实处境。司法裁量在社会纠纷中所扮演的角色、所承担的使命不应止步于判决做出,定纷止争的效果需要每一个判决的有效执行来捍卫,这也是本轮“基本解决执行难”的立足点与关键所在。

作者  | 2018-8-3 6:46:21 | 阅读(119) |评论(0) | 阅读全文>>

赶快收拾人心!

2018-7-31 6:16:16 阅读132 评论0 312018/07 July31

移风易俗也要有法治思维

来源:南方都市报 作者:南都社论 07-31 01:35

7月30日,人民网一篇评论文章引发大量关注,文章披露江西“强推”殡葬改革,“省内多地发生‘抢棺材’事件”。这则题为《一刀切不是好办法》的文章认为,社会治理一定程度上是人心治理,移风易俗固然重要,但必须以人民的意愿为前提、以群众认可的方式去推进。

“抢棺材”三个字,刺痛人心!稍加检索不难发现,江西境内正在进行的殡葬改革已持续数月,关于“抢棺材”的细节不乏媒体报道,近日却如媒体所言变得“愈演愈烈”。“执法队进村入户,强行将村民的棺材抬走”,成百上千副棺木堆积如山,被挖掘机捣毁……“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑”,即便再设计周密、规划长远的公共政策,其落地实践的效果也必须回到民众体验对其的评价和感受上。“情绪稳定”不能成为一种反讽,民众对行政执法的异议与救济畅通无阻,权利保障的社会动态稳定状态才有可能真的实现。

以移风易俗名义开始的殡葬改革,正如当地近日的相关工作现场推进会所言“功在当代,利在千秋”,却因手段的粗暴、执行措施的操切而引发央媒批评和网络围观,“社会治理,一定程度上是人心治理”,“抢棺材”失掉的人心必须赶快收拾!

以“抢棺材”抢了公众眼球的地方殡葬改革,其政策初衷并不难以被民众所知晓和理解,传统土葬方式于土地、木材资源多有浪费,民间殡葬观念的更新与迭代也在自然演进中。但此次“功在当代”的殡葬改革通过行政强力的方式划定硬性时间,试图在短时间内实现“全面完成棺木收缴,实现群众家中无棺木存

作者  | 2018-7-31 6:16:16 | 阅读(132) |评论(0) | 阅读全文>>

辽宁

2018-7-30 6:31:47 阅读145 评论0 302018/07 July30

激活特定问题调查,人大监督大有可为

来源:南方都市报 作者:南都社论 07-30 01:39

日前,辽宁省十三届人大常委会第四次会议表决通过省人大常委会关于成立政府支出预算结构和政府性债务问题调查委员会的决定。

常规性的地方时政新闻,引来外界关注,由人大出面成立政府支出预算结构和政府债务问题的调查委员会,辽宁的做法在全国省级人大常委会中尚属首例。人大以成立特定问题调查委员会的方式介入公共议题,虽早有制度安排却鲜见相关实践,公开信息显示,2016年6月,江西省人大常委会曾成立“食品生产加工小作坊和食品摊贩问题调查委员会”,2018年5月自贡市人大常委会针对大气污染防治也启动了特定问题调查。

人大以特定问题调查委员会的方式开展监督,辽宁做法具有标本意义。2016年辽宁曾率先在全国对财政收入挤水分,其2016年的GDP数据比2015年减少6705.5亿元,“缩水”幅度达23.3%。2018年7月,财政部公布2017年全国财政决算,其中辽宁省地方政府债务余额约为8455亿元,高于2017年末辽宁当地公布的6767亿元政府债数据,外界认为辽宁将1688亿政府债转为企业债的尝试未获财政部认可,此番基于“一些预算支出安排绩效不理想”的现状成立特定问题调查,足见兹事体大。辽宁官方表示,“成立调查委员会是对预算法、监督法关于人大预算决算审查监督规定的细化深化”,而人大监督的核心恰恰就在于不断细化——— 立足更具体的问题,探索更细节的制度安排。

源自宪法明确授权的人大特定问题调查,从文本走向实

作者  | 2018-7-30 6:31:47 | 阅读(145) |评论(0) | 阅读全文>>

捕诉合一2

2018-7-27 6:52:03 阅读135 评论0 272018/07 July27

“捕诉合一”方向既定,亟须重视证据标准差异

来源:南方都市报 作者:南都社论 07-27 02:27

捕诉合一,呼之欲出。媒体从最高检举办的“大检察官研讨班”获悉,检察系统将以内设机构改革为切入点,设立专门的民事检察、行政检察和公益诉讼检察机构或办案组,坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。

在学界、实务界讨论许久的“捕诉合一”议题,以“内设机构改革”的方式得到官方正式确认。值得注意的是,此番“捕诉合一”即便有最高检力推的大背景,官方亦并不回避相关改革举措引发的诸多争议,抛开具体举措的内容来看,围绕“捕诉合一”进行一场学术与实务的讨论实在难能可贵,对待争议的态度或将直接影响具体改革推进过程的顺畅、扎实与否。“捕诉合一”方案既定,主导和参与“捕诉合一”改革的各方实应直面和谨记清华大学法学院教授张建伟的提醒:做好捕和诉的时间管理,要“注意不同阶段证据标准的层次性”。

“捕诉合一”是个新东西,与之相应的是正被采纳的“捕诉分离”。批准逮捕与审查起诉是由同一主体还是多个主体负责,于公众观感而言并无明显差别,诚如专家观点,“捕诉合一”操作属于检察机关内部职能的变化,从法理上讲没有障碍,不仅没有障碍而且“从效率上考虑好处明显”。刑事诉讼流程中各方法律职守的监督、牵制格局并未因此有根本性改变,检察机关对外尚有侦查、审判、被告以及受害人四方主体,一旦发生利益冲突,依然可以实现“制约立刻显现”的效果。

“捕诉分离”的传统做法,其法律依据主要在刑诉法对于不同阶段证据

作者  | 2018-7-27 6:52:03 | 阅读(135) |评论(0) | 阅读全文>>

查看所有日志>>

 
 
 
 
 
 
 
 

广东省 广州市

 发消息  写留言

 
法律人,時事評論員。
 
博客等级加载中...
今日访问加载中...
总访问量加载中...
最后登录加载中...
 
 
 
 
 

日志分类

 
 
日志分类列表加载中...
 
 
 
 
 

热门日志

 
 
数据列表加载中...
 
 
 
 
 
 
 
日志评论
评论列表加载中...
 
 
 
 
 

归档

 
 
数据加载中...
 
 
 
 
 

日历

 
 
模块内容加载中...
 
 
 
 
 

有道博客搜索

 
 
 
 
 

网易新闻资讯

 
 
 
 
新闻标题 
列表加载中...
 
 
 
 
 
 
 
列表加载中...
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2018

注册 登录  
 加关注